赛立信通信研究部 作者：钟翠霞

在经济结构深度调整与产业转型加速推进的背景下，通信运营商的企业市场需求正由数字化转型深化和新型工业化全面推进双轮推动，但在精细化运营的当下，深耕企业市场，还需寻找具备“规模性、系统性和可持续性”的新增量市场。

从企业市场视角看，县域正在成为这一轮结构性增量的重要来源之一。县域既不是简单的“农村市场”，也不是传统意义上的低价值市场，而是国土空间、人口结构和产业分布的重要承载体，是承载着大量中小微企业、区域性龙头企业和产业链下沉环节的关键空间单元。随着产业下沉、数字技术扩散和政策持续加码，县域企业市场正从“被忽视的边缘市场”，逐步演化为运营商可以长期深耕的增量新蓝海，其企业数字化需求潜力无限。

县域基本面：体量巨大，决定其不可能是“小市场”

从经济体量和结构看，县域绝非边缘。据国家统计局年度数据及民政部《2024年民政事业发展统计公报》，截至2024年底，中国大陆共有1869个县域，包括397个县级市、1301个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个林区和1个特区。且新华社研究院2025年11月发布的《2025新时代县域经济学研究报告》中提到，截至2024年底，县域经济总量达54万亿元，占全国GDP近40%，并以“456789”概括了县域的核心特征。

从这些数据可以看到，县域并不是零散、碎片化的市场，而是一个体量巨大、结构完整、具备长期承载能力的经济空间。无论是制造业、农业加工、商贸流通，还是文旅、电商、新兴产业，县域都在承接产业转移与需求外溢。这对运营商而言，意味着一个尚未被充分开发、但具备规模效应的企业市场正在形成。

政策持续加码：为县域企业数字化“托底+放量”

近年来，国家和地方政府持续加大对县域经济发展的政策支持力度（如表1）。这些政策既涵盖乡村振兴、数字乡村建设、县域商业体系建设，也涉及中小企业数字化赋能、工业互联网推广和以县城为载体的新型城镇化建设，政策方向指向明确：稳住县域产业基本盘、做好基础设施补短板、推动传统产业数字化升级、增强县域的产业承载能力、推动产业特色化、集群化发展等。这些政策并非简单的“扶持性投入”，而是在系统性降低县域企业数字化门槛，比如基础网络与算力能力正加速下沉，产业园区、产业集群和特色产业带成为建设重点，数据、平台和应用开始成为政策鼓励方向等。

县域数字化现状：在起步期，但正逐步进入可规模推进阶段

县域经济体量虽大，但其数字化普遍处在“夯实基础能力”与“探索应用场景”并进阶段。一方面，网络质量不均衡、云和算力资源获取成本较高、专业服务能力不足等问题依然存在；另一方面，县域产业长期以农业、食品加工、轻制造等传统产业为主，企业主体以中小微企业为主，整体呈现规模小、分布散、抗风险能力弱的特征。受制于资金、人才和认知等因素，不少县域企业在较长时间内停留在“是否需要数字化”的探索阶段，信息化和数字化基础普遍薄弱。

随着政策的持续加码，5G、物联网等网络基础设施加速覆盖，云计算、大数据、工业互联网等技术向县域下沉，企业对数字化的认知与投入不断增强，县域企业数字化正在从零散探索，进入可以规模化推进的阶段，而这一阶段高度依赖网络、云和平台型能力。

与此同时，电商、直播经济、冷链物流、品牌农业、智慧农业、智慧文旅等新模式在县域快速渗透，县域数字化需求也呈现出明显的扩张和升级趋势：从传统产业向工业、商业、农业、文旅等多领域延伸，从单点工具应用走向全链路集成，从提升内部效率扩展到重构产业生态，从被动适应市场转向主动数据驱动。这一进程对数字基础设施、综合解决方案和专业服务能力提出了更高、更迫切的需求。

县域经济的独特性：产业特色鲜明，“链式数字化”成为产业升级新路径

近年来，各地政府鼓励县域根据自身资源禀赋和产业基础，因地制宜培育特色产业，比如工业基础好的县域布局新能源、智能装备产业，生态优的县域发展文旅康养、绿色农业，商贸强的县域拓展跨境电商等，以形成差异化竞争优势。当下“一县一业”“一乡一品”“一村一业”“一地一景”等特色产业模式逐步成形。随着特色产业不断壮大，产业链上下游企业开始在县域内集聚，通过产业链整合和区域协作，实现链条延伸和附加值提升，进而形成具有规模效应和品牌影响力的产业集群。在此过程中，部分“链主”企业开始对上下游企业提出数字化协同要求，“链式数字化”成为产业升级新路径。

所谓“链式数字化”，是以数字技术为纽带，推动产业链上下游在数据、流程和协同机制上的整体贯通。比如，商贸制造类产业链中，头部“链主”企业牵头通过搭建数字化协同平台、统一数据标准、共享订单与产能信息等方式，带动中小企业融入数字化生态，从而提升整个产业集群的响应速度、生产效率和抗风险能力。农产品产业链中，通过数字化手段实现种植、采摘、加工、包装、流通和销售全过程的数据采集与协同管理，不仅可以提升质量管控和生产效率，还能够借助数据分析实现精准生产和市场对接。在文旅产业链中，则是通过平台化方式整合景区、交通、住宿和服务资源，构建一站式服务体系，有助于提升游客体验和区域整体吸引力。

县域数字化需求：正加速释放，且具备可持续、规模化的长期价值

综合前述分析可见，县域企业数字化需求正在加速释放，且并非短期的爆发式增长，而是伴随产业升级持续演进的长期过程，主要体现在两个方面：

一是县域企业数字化具有显著的持续性特征。数字化建设并非一次性投入，而是随着产业升级和技术应用不断深化而持续扩展，对网络、云、算力及相关服务的需求将长期存在并动态扩展。

二是县域市场具备规模化推广潜力。尽管各地产业形态和发展阶段存在差异，但在网络接入、基础算力、通用应用和服务支撑等等方面，县域企业的核心需求高度相似，适合通过标准化产品与场景化方案进行复制和扩展。

运营商的战略机会：在县域建立长期价值锚点

运营商在网络资源覆盖、算力下沉、行业服务经验和属地化支撑体系等方面具备综合优势，这与县域数字化需求高度契合。因此，赛立信通信研究认为，运营商可结合自身能力优势，从多个维度系统构建进入路径，在县域市场建立可持续的长期价值锚点。

首先，以网络能力升级为先导，夯实县域数字运行基础。县域企业数字化进程在加快，但受县域“点多、面广、场景分散”的客观条件影响，基础连接能力仍是制约规模化推进的关键约束。因此，运营商应以网络能力升级为先导，加快推进5G/5G-A、千兆光网在县域的深度覆盖，重点补齐乡镇、园区、专业市场及农业生产场景的网络短板，并同步布局边缘计算节点和县域云资源池，提升就近计算与服务能力。此外，在直播电商、农产品上行、视频监控和设备联网等高上行需求场景中，5G-A在上行增强、低时延和高可靠方面的优势更易转化为现实价值，可重点推广。

其次，围绕特色产业带，推动数字能力在产业链内扩散。县域特色产业带数字化的关键不在于单个企业“各自建设系统”，而在于产业链上下游的协同贯通。运营商可围绕产业带和产业集群，提供覆盖全链路的产业链数字化解决方案，包含订单协同、生产监测、质量追溯、物流对接等数字能力，推动数据在“链主—配套—渠道”之间流动，逐步提升产业整体运行效率。这种“链式数字化”更符合县域企业的实际接受度，也更容易形成规模效应。以农产品产业链为例，运营商可提供覆盖生产、加工与营销环节的产业链数字化解决方案：农业生产端可通过5G、大数据和物联网技术实现精准灌溉、智能大棚、病虫害监测、农机无人化等能力；加工端可提供轻量化生产管理、质量追溯、供应链管理的数字工具；营销端则能够通过直播电商服务、品牌溯源、数字化营销工具赋能农产品“以链带市”。此外，运营商也可发挥自身平台与技术优势，以身入局成为产业链中的“数字链主”，通过搭建统一的产业协同平台，整合上下游资源，为企业提供数据赋能、运营支持与增值服务，在推动县域产业数字化转型的同时，也拓展自身在县域市场的业务边界和商业价值。

再次，做场景示范，打造“一个县域一个示范点”，建立复制体系。县域场景的数字化是运营商能够快速形成口碑和影响力的重要抓手。5G农业、智慧文旅和数字园区是最具代表性的三大场景。例如，智慧文旅可以依托小程序、视频平台和大数据实现景区智慧管理、游客行为洞察和营销推广联动；园区则可通过专网、监控、入园管理和IoT应用实现低成本数字化升级；农业场景则能依托边缘计算和物联网实现生产智能化。通过打造“一个县域一个示范点”，越来越多县域服务将进入规模化复制阶段。

最后，以本地化服务与生态协作为支撑，提升县域数字化可持续性。县域企业大多缺乏资金和专业技术人员，所以对“长期服务能力”的依赖更为突出。数字化系统一旦上线，后续的运维、培训和持续优化尤为关键。因此，运营商可发挥属地网络和渠道优势，联合本地集成商、软件服务商和行业伙伴，构建贴近县域需求的服务生态。通过标准化产品与本地化服务相结合的方式，提升县域数字化项目的落地率和使用深度，避免“建而不用、用而不深”的问题。

结语

总体来看，县域企业市场并非短期风口，而是一个正在形成、尚未充分开发、但具备长期价值的战略级增量市场。当传统企业市场逐步进入精细化运营阶段，县域企业市场将是通信运营商重新建立规模优势、深化客户关系、拓展综合服务能力的重要支点。

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